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《云浮市生产安全事故隐患排查治理办法》的政策解读

发布时间  :2018-12-18 11:22:27 来源  :云浮市法制局 浏览次数  :2683次 字号:

《云浮市生产安全事故隐患排查治理办法》的政策解读

 

一、制定背景

隐患是导致事故的根源,隐患不除,事故难消。建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,扎实深入开展事故隐患排查治理,贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理安全生产工作方针的必然要求,是遏制重特大事故发生的现实需要和有效途径。2014年修订的《安全生产法》第三十八条规定:生产经营单位应当建立健全生产安全事故排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应建立健全重大事故隐患排查治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。广东省人民政府于201510月颁布实施了《广东省生产安全事故隐患排查治理办法》。今年我市出台的《中共云浮市委 云浮市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》中明确提出建立隐患治理监督机制的工作要求。

通过多年的努力,我市生产安全事故防范工作取得较好成效,全市安全生产形势保持了持续稳定的态势。但是,我市生产安全事故隐患排查治理体系还不够完善,隐患排查治理工作机制还未用固化下来,安全生产工作中仍然存在着一些突出问题:一是一些生产经营单位对事故隐患不愿查、不去查、不治理,排查治理图形式、走过场,致使大量事故隐患长期存在,治理难度大;二是重大事故隐患排查、报告、治理、督办和惩处措施乏力,致使一些重大隐患长期得不到有效治理;三是政府有关部门事故隐患排查治理监督管理的职责不明确,不利于实际工作的有效开展。2018730的书记专题会议和81的市政府常务会议均专题研究部署安全生产工作,并要求积极建立安全生产隐患排查整治工作的常态化、制度化机制。为此,市安委办办起草了《云浮市生产安全事故隐患排查治理办法》,对各级政府、负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理工作职责进行了明确,并结合我市工作实际,对相关工作进行了细化。

二、制定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国职业病防治法》

3.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局16号令)

4.《广东省安全生产条例》

5.《广东省生产安全事故隐患排查治理办法》(粤府办〔201555号)

三、主要内容

《云浮市生产安全事故隐患排查治理办法》共八章、五十七条。八个章节分别为总则,政府、部门和社会组织的事故隐患排查治理职责,生产经营单位的事故隐患排查治理责任,事故隐患排查治理的要求,事故隐患排查治理信息档案管理,监督管理,法律责任,附则。

四、主要内容解读

(一)总则部分

1.明确了隐患排查治理工作的总体目标和意义;

2.明确了《办法》的适用范围;

3.明确了生产经营单位的定义;

4.明确了生产安全事故隐患的定义;

5.明确了生产安全事故隐患的级别;

6.明确了各部门对隐患级别判定存在异议的处置方式;

7.明确了事故隐患排查治理的工作机制。

(二)政府、部门和社会组织的事故隐患排查治理职责部分

1.明确了市、区、镇(街)、开发区、村(居)的事故隐患排查治理职责;

2.明确了负有安全生产监督管理职责的部门的事故隐患排查治理职责;

3.明确了任何单位和个人在事故隐患排查治理中的权力;

4.明确了安全生产技术管理服务机构在事故隐患排查治理中的职责。

(三)生产经营单位的事故隐患排查治理责任部分

1.明确了生产经营单位在事故隐患排查治理中具体责任要求;

2.明确了生产经营单位所有事故隐患排查治理信息必须填报系统;

3.明确了各行业、领域主管部门之间系统共享互通的相关要求。

(四)事故隐患排查治理的要求部分

1.明确了生产经营单位开展厂级全面性安全检查的频次和内容;

2.明确了生产经营单位在发现事故隐患后的处置要求;

3.明确了生产经营单位的从业人员进行本岗位安全检查的频次和内容;

4.明确了生产经营单位的从业人员发现隐患后的处置要求;

5.明确了生产经营单位的安全生产管理人员、工会、技术管理服务机构在隐患排查治理中的工作要求;

6.明确了一般事故隐患和重大事故隐患的处置要求。

(五)事故隐患排查治理信息档案管理部分

1.明确了事故隐患排查治理信息档案管理的方式;

2.明确了一般事故隐患和重大事故隐患的信息电子档案的内容;

3.明确了纸质信息档案的管理要求;

4.明确了生产经营单位填报隐患排查治理情况的具体时限要求;

5.明确了生产经营单位向本单位工会报送隐患排查治理工作情况的具体要求;

6.明确了生产经营单位填报隐患信息及建立奖惩制度的具体要求。

(六)监督管理部分

1.明确了负有安全生产监督管理职责的部门在隐患排查治理标准制定和补充上的具体要求;

2.明确了负有安全生产监督管理职责的部门在隐患排查治理上的管理要求;

3.明确了负有安全生产监督管理职责的部门在发现事故隐患后的处置要求。

(七)法律责任部分

1.明确了负有安全生产监督管理职责的部门在隐患信息公开方面的具体要求;

2.明确了负有安全生产监督管理职责的部门在隐患排查治理工作监管过程中的具体要求;

3.明确了生产经营单位委托技术管理服务机构提供服务的责任划分;

4.明确了负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在隐患排查治理监督管理工作中的行为要求;

5.明确隐患排查治理与信用管理的关系;

6.明确将隐患排查治理信息作为各有关部门相关工作的重要指标。

(八)附则部分

明确了《办法》的施行时间。
http://oa.yunfu.gov.cn/info/1000362150/preview

 

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